E1.4 Wer regelt das? ITU, IARU, Fernmeldebehörde (BAKOM)
Kapitel E1 – Erste Schritte
Niveau: Einstieg (K1)
Zeitbedarf: ca. 13 Minuten.
Einstiegsfrage:
Darf jeder einen Satelliten auf irgendeiner Frequenz senden lassen? Wer sorgt dafür, dass sich Satelliten nicht gegenseitig stören?
Um die Frage gleich zu beantworten:
Nein. Im Amateurfunk über Satellit darf man nicht einfach eine beliebige Frequenz benutzen. Zulässig sind nur Frequenzen, die international für den Amateurfunkdienst oder den Amateurfunkdienst über Satellit vorgesehen sind, und auch dort nicht nach Belieben: Das Vorhaben muss technisch koordiniert werden, und die Betreiberinnen und Betreiber brauchen die nötigen behördlichen Bewilligungen ihres Landes. Für nicht-amateurmässige Satelliten gelten ohnehin andere Funkdienste und andere regulatorische Verfahren.
Wer sorgt dafür, dass sich Satelliten nicht gegenseitig stören?
Nicht eine einzige Stelle, sondern ein Zusammenspiel aus internationalem Regelwerk, technischer Koordination und nationaler Aufsicht. Die ITU legt die weltweiten Spielregeln fest, die IARU koordiniert im Amateurfunkbereich die geplanten Satellitenfrequenzen, und in der Schweiz sorgt das BAKOM dafür, wer senden darf und unter welchen Bedingungen
Drei Ebenen, ein Regelwerk
Funkwellen machen nicht an Grenzen halt. Darum regeln mehrere Stellen den Amateurfunk über Satellit.
| Wer | Ebene | Aufgabe |
|---|---|---|
| ITU | weltweit | Die International Telecommunication Union definiert den Amateurfunkdienst und den Amateurfunkdienst über Satellit im Radioreglement. Der Amateurfunkdienst über Satellit ist dabei ein Funkdienst mit Raumstationen auf Erdsatelliten für dieselben Zwecke wie der Amateurfunk: Selbstbildung, Funkverkehr untereinander und technische Untersuchungen durch entsprechend berechtigte Personen. |
| IARU | weltweit, in drei Regionen organisiert | Die IARU ist keine Behörde, aber im Amateurfunk die zentrale Koordinationsstelle für Satellitenfrequenzen. Ein Satellite Advisor und ein internationales Fachgremium prüfen Projekte, damit sich geplante Satelliten und bestehende Nutzungen möglichst nicht in die Quere kommen. Die Schweiz gehört zur IARU-Region 1. |
| BAKOM | Schweiz | Das Bundesamt für Kommunikation regelt in der Schweiz die Amateurfunkbewilligungen, Prüfungen und Rufzeichen. Es veröffentlicht die massgebenden nationalen Vorgaben; relevante Bestimmungen für den Amateurfunk stehen in der VVNF. Bestimmte spezielle Nutzungen müssen dem BAKOM gemeldet werden, darunter auch Satellitenlinks, etwa QO-100 mit mehr als 20 Watt Senderleistung. |
| AMSAT-HB | Schweiz, Verein | AMSAT-HB ist die Schweizer Vereinigung für Amateurfunksatelliten. Der Verein informiert, bildet aus, vernetzt und unterstützt Projekte rund um Satellitenfunk, Groundstations, Raumfahrttechnik und Amateurfunklizenz. Frequenzen oder Sendeberechtigungen vergibt der Verein aber nicht. |
ITU: das Radioreglement
Wichtig ist die Unterscheidung zwischen Regeln und Bewilligungen. Die ITU schafft den internationalen Rahmen: Welche Funkdienste es gibt, wofür sie gedacht sind und in welchen Bereichen sie grundsätzlich arbeiten dürfen. Das ist die Grundlage dafür, dass Funkverkehr über Grenzen hinweg überhaupt geordnet möglich ist.
Eine oft missverstandene Besonderheit betrifft die Codierung. Im Amateurfunk dürfen Aussendungen grundsätzlich nicht so verschlüsselt werden, dass ihr Inhalt absichtlich verborgen bleibt. Eine Ausnahme gilt für Steuersignale zwischen Boden-Kommandostation und Raumstation im Amateurfunkdienst über Satellit: Diese dürfen codiert werden, damit der Satellit nicht von Unbefugten gesteuert wird. Das ist ein Sicherheitsventil, kein Freipass für geheimen Funkverkehr.
IARU: Frequenzen koordinieren
Hier lohnt sich eine Präzisierung: Die IARU vergibt Frequenzen nicht im staatlich-rechtlichen Sinn. Sie koordiniert sie fachlich. Das ist ein wichtiger Unterschied. Die IARU prüft, ob ein geplantes Amateurfunk-Satellitenprojekt in die bestehenden Bandpläne passt, ob es andere Satelliten oder Bodenstationen stören könnte und ob es überhaupt zum Amateurfunkdienst passt. Diese Koordination ist beratend und technisch, ersetzt aber keine staatliche Bewilligung.
Zu den international gebräuchlichen Amateurfunk-Satellitenbereichen gehören laut IARU unter anderem Teile von 145,8 bis 146,0 MHz sowie 435 bis 438 MHz. Das heisst aber nicht, dass dort «frei» gesendet werden darf. Auch innerhalb solcher Bereiche braucht es Planung, damit Telemetrie, Baken, Sprachrelais, Datenfunk und verschiedene Satellitenmissionen nebeneinander funktionieren.
BAKOM: die Regeln in der Schweiz
Für Funkamateure in der Schweiz ist das BAKOM die entscheidende Behörde. Dort werden Prüfungen organisiert, Rufzeichen zugeteilt und die nationalen Rahmenbedingungen festgelegt. Wer senden will, braucht die passende Berechtigung; wer besondere Betriebsarten oder Anlagen nutzen will, muss je nach Fall zusätzliche Meldungen machen.
Die rechtliche Basis dafür liegt nicht in Vereinsunterlagen oder in Bandplänen, sondern in amtlichen Texten, insbesondere in der Verordnung des BAKOM über die Nutzung des Funkfrequenzspektrums (VVNF, SR 784.102.11). Für den praktischen Betrieb heisst das: Nicht ein Merkblatt oder ein Forum ist massgebend, sondern die aktuell gültige Fassung der amtlichen Regelung.
Keine Rechtsberatung. Diese Lektion gibt einen Überblick. Massgebend sind die amtlichen Texte. Stand der Quellen: ITU-Angaben aus den Folien 2017. IARU-Seite Stand 19. Juli 2022. VVNF in der Fassung vom 1. Januar 2024. Alle Seiten abgerufen am 11. Oktober 2026. Prüfe vor dem Senden immer die aktuelle Fassung auf der Website des Bundes.
Wo steht AMSAT-HB?
AMSAT-HB ist für die Amateurfunk-Satellitenszene in der Schweiz wichtig, aber nicht als Aufsichtsbehörde. Der Verein vermittelt Wissen, begleitet Einsteigerinnen und Einsteiger, unterstützt Technikprojekte und fördert den Austausch mit der internationalen AMSAT-Welt. Wer wissen will, wie man einen Satelliten empfängt, eine Groundstation baut oder den Weg zur Amateurfunklizenz angeht, ist dort richtig. Wer wissen will, ob etwas rechtlich erlaubt ist, muss zu ITU, IARU-Koordination und vor allem zum BAKOM schauen.
Merksatz:
ITU sagt, welcher Funkdienst weltweit existiert und was grundsätzlich erlaubt ist.
IARU schaut, dass sich Amateurfunksatelliten technisch nicht in die Quere kommen.
BAKOM sagt dir in der Schweiz, ob und wie du senden darfst.
AMSAT-HB hilft dir, das alles zu verstehen und praktisch anzuwenden